Сотрудничество с поставщиками
Опора на предпринимательские свободы
Существенная тема 2
Экономическая результативность Группы Газпром
Система закупок Группы Газпром базируется на следующих принципах:
- создание условий для своевременного и полного обеспечения потребностей Группы Газпром в товарах, работах, услугах и выявление поставщика (подрядчика, исполнителя), способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика с требуемыми показателями цены, качества и надежности;
- обеспечение безопасности функционирования опасных производственных объектов ЕСГ;
- информационная открытость закупок;
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств;
- создание условий для конкуренции.
Ключевая цель закупочной деятельности — своевременное и полное удовлетворение потребностей организаций Группы Газпром в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями их цены, качества и надежности.
Управление закупками
В целях реализации единой политики в области закупочной деятельности Группы Газпром в соответствии с принципами, установленными Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и компаний Группы ГазпромУтверждено решением Совета директоров ПАО «Газпром» от 19 октября 2018 г. № 3168 (с последующими изменениями). (далее — Положение о закупках), в ПАО «Газпром» создан Центральный орган управления закупками Группы Газпром.
14,9 тыс. договоров на сумму
763,7 млрд руб.
заключено в 2023 г. по итогам конкурентных закупок и маркетинговых исследований
Функции Центрального органа управления закупками Группы Газпром
- Планирование и проведение закупок Группы Газпром;
- методологическое сопровождение и контроль закупочной деятельности компаний Группы Газпром;
- формирование Реестра потенциальных участников закупок Группы Газпром по итогам предквалификации.
Для закупок Группа Газпром использует Автоматизированную систему электронных закупок ПАО «Газпром» (АСЭЗ), охватывающую весь цикл закупки от планирования потребности до заключения и исполнения договора.
Закупки в электронной форме проводятся на Электронной торговой площадке ГПБООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (ЭТП ГПБ) (секция «Закупки Компаний Группы Газпром»: https://etpgpb.ru/pao_gazprom/)., интегрированной с Единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ЕИС, www.zakupki.gov.ru) и АСЭЗ.
Отбор поставщиков в Группе Газпром осуществляется с применением процедур, предусмотренных Положением о закупках. Также Положением о закупках установлены единые правила и порядок закупок товаров, работ, услуг, способы закупок и условия их применения.
Более 99,2 %
электронных закупок в общем объеме конкурентных закупок и маркетинговых исследований Группы Газпром
При проведении закупокВ соответствии с Положением о закупках: https://zakupki.gazprom.ru/reestr_mtr/index.html в документацию о конкурентной закупке может быть включено требование о наличии предлагаемой участниками закупки продукции в Едином Реестре материально-технических ресурсов (МТР), допущенных к применению на объектах и отвечающих требованиям ПАО «Газпром»Единый Реестр МТР ПАО «Газпром»: https://www.gazprom.ru/tenders/requirements-for-goods/, а также включение соответствующего условия в проект договора. Единый Реестр МТР насчитывает более 2,2 тыс. реестровых записей в отношении продукции 540 промышленных предприятий. За 2023 г. в него было внесено более 270 новых записей, в том числе в отношении продукции 29 производителей, ранее не представленных в Едином Реестре МТР.
В ПАО «Газпром» проводится предквалификация поставщиков (подрядчиков, исполнителей), задача которой — формировать Реестр потенциальных участников закупок Группы Газпром, товары, работы, услуги которых соответствуют установленным требованиям к производственным процессам, качеству и безопасности. Организации, подавшие заявки на участие в предквалификации, оцениваются на предмет их правоспособности, платежеспособности, деловой репутации, наличия квалифицированного персонала и МТР, соблюдения норм и требований законодательства, в том числе в области охраны труда, экологической, промышленной и пожарной безопасности. По состоянию на 1 января 2024 г. в Реестр потенциальных участников закупок Группы Газпром включены 1 132 участника процедуры предквалификации, в том числе 832 компании, которые являются субъектами МСП.
832 компании
являются субъектами МСП
1 132 участника
процедуры предквалификации включены в Реестр потенциальных участников закупок
Цепочка поставок
Закупка МТР
- Газ, энергия, жидкие углеводороды
- Газопромысловое и буровое оборудование
- Общезаводское и газоиспользующее оборудование
- Химические материалы
- Специальная техника на шасси и гусеничном ходу, автотехника
- Соединительные детали трубопроводов, трубопроводная арматура и металлопрокат
- Телекоммуникационное и серверное оборудование
- Газоперекачивающие агрегаты и комплектующие
- Нестандартизированное и специальное оборудование
- Нефтехимаппаратура
Закупка работ и услуг
- Услуги по транспортировке и хранению газа и жидких углеводородов
- Строительно-монтажные работы
- Аренда и приобретение недвижимости
- Транспортно-логистические услуги
- Строительство скважин (эксплуатационное бурение и сопутствующие работы)
- Финансовая аренда (лизинг)
- Капитальный ремонт
- Проектно-изыскательные работы
- Диагностика
- Техническое обслуживание и текущий ремонт
- Создание и обслуживание информационно-управляющих систем
В 2023 г. организации Группы Газпром заключили договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с более чем 32,8 тыс. контрагентов, из которых 32,5 тыс. (99 %) не являются взаимозависимыми с заказчиками лицамиВ соответствии с п. 1.2.5 Положения о закупках..
41,5 млрд руб.
эффективность конкурентных закупок и маркетинговых исследованийРазница между суммой начальных (максимальных) цен и суммой цен договоров, заключенных по итогам закупок.
Закупки организаций Группы Газпром
Показатель | 2021 | 2022 | 2023 |
Изменение 2023/2022, % |
---|---|---|---|---|
Общий объем конкурентных закупок и маркетинговых исследований, млрд руб. | 454,3 | 919,1 | 763,7 | —16,9 |
Всего заключено договоров по итогам конкурентных закупок и маркетинговых исследований, тыс. | 11,7 | 15,4 | 14,9 | —3,2 |
Цифровая трансформация закупочной деятельности
В 2023 г. Группа Газпром продолжила работу по развитию импортонезависимой автоматизированной системы электронных закупок ПАО «Газпром» АСЭЗ 2.0. В опытную эксплуатацию запущено четыре модуля АСЭЗ, что увеличило быстродействие рабочих процессов. Кроме того, был создан портал контрагентов Группы Газпром, который позволяет любому участнику рынка заявить о себе и зарегистрироваться в АСЭЗ, а также помогает проходить процедуры предквалификации и сертификации. В дополнение к этому был запущен в эксплуатацию обновленный раздел «Закупки Группы Газпром» сайта ПАО «Газпром», созданный для решения задач по повышению информационной открытости и развитию добросовестной конкуренции при проведении закупок.
Экономия ПАО «Газпром» и его ДО по итогам проведения конкурентных закупок и маркетинговых исследований, млрд руб.Экономия определена как разница между суммами начальных (максимальных) цен и цен заключенных по итогам закупок договоров с учетом условных затрат на организацию и проведение закупок.
Подробнее с информацией о регулирующих документах в области закупочной деятельности Группы Газпром можно ознакомиться в Приложении.
Подробнее с информацией о взаимодействии Группы Газпром с поставщиками можно ознакомиться в Приложении 6.2.
Исключение конфликта интересов в ходе закупочной деятельности
Соблюдение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок обеспечивается принятыми локальными нормативными документами ПАО «Газпром», предусматривающими, в частности, механизмы предупреждения и недопущения совершения нарушений при осуществлении закупок.
В ПАО «Газпром» соблюдаются основные принципы противодействия коррупции, мошенничеству и исключению конфликта интересов при проведении закупок, осуществляются мероприятия по предупреждению нарушений.
Во исполнение требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ПAO «Газпром» принята Антикоррупционная политика, а также действует Кодекс корпоративной этики ПAO «Газпром».
В организациях Группы Газпром реализуется обучение по программе повышения квалификации «Аудит и контроль в сфере закупок как механизм противодействия коррупции», целью которого, помимо прочего, является приобретение знаний в области правовых основ антикоррупционного законодательства.
Порядок обжалования действий (бездействий) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника закупки, предусмотрен статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также ч. 10–13 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Подробнее с информацией о взаимодействии Группы Газпром с контрагентами в области обеспечения производственной безопасности можно ознакомиться в разделе 3 «Безопасность производства».
Подробнее с информацией о взаимодействии Группы Газпром с контрагентами в области охраны окружающей среды можно ознакомиться в разделе 5 «Окружающая среда и экологическая политика».
Поддержка малого и среднего бизнеса
Во исполнение решений Правительства Российской Федерации ПАО «Газпром» реализует комплекс мероприятий по расширению доступа субъектов МСП к закупкам, осуществляемым ПАО «Газпром» и его ДО.
Для привлечения субъектов МСП к сотрудничеству максимально упрощены процедуры закупок, в которых они могут участвовать:
- закупки проводятся в электронной форме;
- требуется минимальный перечень документов;
- финансовое обеспечение заявки не требуется.
Общий объем договоров организаций Группы Газпром, заключенных в 2023 г. с компаниями, включенными в Единый реестр субъектов МСПhttps://ofd.nalog.ru/, превысил 391,8 млрд руб. (более 53 тыс. договоров), в том числе по итогам конкурентных закупок и маркетинговых исследований — 320,6 млрд руб. (9,2 тыс. договоров).
Субъекты МСП составили более половины (61 %, или 20 тысяч) от общего количества контрагентов организаций Группы Газпром (32,8 тысячи) по договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенным в 2023 г.
61 % субъектов МСП
от общего числа поставщиков
391,8 млрд руб.
объем договоров с субъектами МСП
ПАО «Газпром» вошло в топ-5 крупнейших компаний-заказчиков с государственным участием по уровню лояльности к малому и среднему бизнесу. Рейтинг составило АО «Корпорация «МСП», которое, обобщив и систематизировав данные по итогам закупочной деятельности 2022 г., представило его в отчетном году в рамках Петербургского международного экономического форума.
В 2023 г. платформа «Газпром маркет», используемая ПАО «Газпром» для прейскурантных закупок, стала победителем премии CIPR Digital в номинации «Лучший российский маркетплейс».
Закупки Группы Газпром у субъектов МСП
Показатель | 2021 | 2022 | 2023 |
Изменение 2023/2022 |
---|---|---|---|---|
Доля субъектов МСП от общего количества контрагентов, % | 62,1 | 60,3 | 61,0 | +0,7 п. п. |
Объем договоров с субъектами МСП, млрд руб. | 248,5 | 468,2 | 391,8 | —16,3 % |
В 2024 г. ПАО «Газпром» продолжит работу по совершенствованию управления закупочной деятельностью, автоматизации и цифровизации закупочных процессов, обеспечению соблюдения доли закупок отдельных видов продукции российского производства, а также доли закупок у субъектов МСП.
Меры по управлению рисками в области закупочной деятельности
Группа Газпром управляет рисками в области закупочной деятельности с помощью механизмов предупреждения и недопущения совершения нарушений при осуществлении закупок, в том числе заложенных в локальных нормативных актах. В Группе Газпром применяются закупочные процедуры, обеспечивающие выбор контрагентов на условиях состязательности, проводится изучение рынка, экспертиза начальных (максимальных) цен товаров, работ, услуг (цен договоров).