4.1. Развитие регионов присутствия
Газпром как крупнейший поставщик энергоресурсов играет важную роль в развитии регионов страны. Группа сотрудничает с органами власти, ведет масштабную газификацию субъектов Российской Федерации, платит налоги в местные бюджеты, реализует благотворительные инициативы, спонсирует спортивные мероприятия и оказывает поддержку социально незащищенным группам населения.
Существенная тема 2
Реализация Группой Газпром программ развития газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации
Ключевые документы
- Концепция региональной политики ПАО «Газпром»Утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 22 мая 2003 г.
- Соглашения о сотрудничестве с регионами Российской Федерации
- Соглашения об участии в социально-экономическом развитии между дочерними обществами ПАО «Газпром» и администрациями муниципальных образований тех субъектов Российской Федерации, в которых дочерние общества осуществляют производственную деятельность
Важнейшая цель региональной политики ПАО «Газпром» и его ДО — повышение эффективности деятельности в области социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Газпром действует в парадигме этой цели, выстраивая тесные отношения с российскими регионами в области развития инфраструктуры, благоустройства городов и сел, а также социальной поддержки жителей регионов. Соглашения о сотрудничестве, которые заключила Группа Газпром с 81 субъектом Российской Федерации, закрепляют ее обязательства перед регионами в области экологии, социальной поддержки и обеспечения занятости населения, соблюдения прав коренных народов регионов, развития экономики, культуры и спорта.
Существенная тема 10
Взаимодействие Группы Газпром с местными сообществами в регионах присутствия
81 регион России
охвачен соглашениями с ПАО «Газпром»
Основные направления взаимодействия Газпрома с субъектами Российской Федерации в сфере социально-экономического развития регионов
- Обеспечение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
- содействие в решении социально значимых вопросов;
- поддержка коренных малочисленных народов (КМН) Севера;
- благоустройство населенных пунктов;
- развитие культуры и спорта, проектов в сфере образования;
- содействие занятости населения.
Результаты взаимодействия с регионами в 2022 г.
В отчетном году Группа Газпром заключила четыре новых соглашения о сотрудничестве с регионами. В дополнение к этому Группа тесно сотрудничала с правительствами субъектов Российской Федерации по вопросам газификации и согласовывала основные регулирующие документы, определяющие работу в этой области. Были созданы рабочие группы с руководителями регионов, которые решали вопросы, возникающие в ходе реализации инвестиционных проектов ПАО «Газпром» в рамках создания Восточной системы газоснабжения и МГ Волхов — Мурманск.
Новые соглашения Газпрома с регионами, подписанные в 2022 г.
- Соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы и ПАО «Газпром» по вопросам развития систем газо-, электро- и теплоснабжения города Москвы
- Программа (Дорожная карта) взаимодействия Правительства Санкт-Петербурга и ПАО «Газпром» при реализации объектов (проектов) социально-экономического развития Санкт-Петербурга
- Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Башкортостан и ПАО «Газпром»
- Соглашение о сотрудничестве между Правительством Сахалинской области и ПАО «Газпром» при выполнении предынвестиционного исследования «Обоснование инвестиций в строительство завода по переработке газового конденсата и нефти на о. Сахалин»
- Соглашение о намерениях между Правительством Иркутской области и ПАО «Газпром» по газификации г. Саянска и отдельных муниципальных образований Иркутской области
- Соглашение о сотрудничестве между Правительством Сахалинской области и ПАО «Газпром» с целью строительства СПГ завода на о. Сахалин и СПХРСПХР — система приема, хранения и регазификации СПГ на Курильских островах
Газпром поддерживает реализацию инфраструктурных проектов в г. Санкт-Петербурге. В числе этих проектов экологические инициативы, связанные с переводом общественного транспорта города на метан, что позволяет снизить выбросы вредных веществ. Также были продолжены работы по благоустройству и реставрации исторического центра города в рамках Программы ПАО «Газпром» по комплексному благоустройству Санкт-Петербурга.
Газпром помогает развивать комфортную городскую среду и стимулирует рост экономики региона. В отчетном году были проведены ремонтные работы на Кронверкском проспекте, Английской набережной, набережной р. Мойки, проспекте Обуховской обороны и Петровской набережной. Также были организованы работы по наружному освещению и установке художественной подсветки в Адмиралтейском, Василеостровском, Петроградском и Центральном районах города.
Сотрудничество в области благоустройства и развития городской инфраструктуры
- При финансовой поддержке Группы Газпром реализован проект по созданию нового пространства городской среды в г. Надыме. В 2022 г. состоялась церемония торжественного открытия зоны общественного отдыха «Северное сияние» со светомузыкальным пешеходным фонтаном.
- В отчетном году Группа Газпром сотрудничала с муниципалитетами в Республике Саха (Якутия), помогая благоустраивать общественные пространства. Так, за счет средств Группы в г. Ленске была открыта спортивно-игровая площадка для детей и взрослых, оснащенная новейшим спортивным и игровым оборудованием. Группа также открыла площадку для активного отдыха и занятий спортом в поселке Пеледуй и вскоре завершит обустройство хоккейного корта в поселке Витим.
- В рамках Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и ПАО «Газпром» за счет ранее выделенных средств был проведен капитальный ремонт межтерриториального родильного дома в г. Ухте. Общая площадь отремонтированных помещений составила около 7,0 тыс. м2. Теперь в городе есть современный роддом, отремонтированный, оснащенный мебелью и новейшим оборудованием.
- При финансовой поддержке Газпрома в г. Новом Уренгое был построен и открыт современный поликлинический комплекс, включающий в себя детскую поликлинику, женскую консультацию, дневной стационар для детей и будущих мам, а также бассейн для занятий лечебной физкультурой. Услугами детской поликлиники будут пользоваться более 20 тыс. детей.
Газификация регионов России
Перед Группой Газпром была поставлена масштабная задача — обеспечить 100 % технически возможную газификацию всех российских регионов. Повсеместная газификация предоставляет большие преимущества для населения России, в том числе и с точки зрения устойчивого развития: она повышает уровень жизни и комфорт людей, а также способствует сокращению выбросов парниковых газов (ПГ) и загрязняющих веществ (ЗВ).
За счет газификации регионов в 2022 г. обеспечено сокращение выбросов ПГ в объеме
1,446
млн т CO2-экв.
Преимущества газификации
Программы развития газоснабжения и газификации
По состоянию на 31 декабря 2022 г. программы развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации на период 2021–2025 гг. действовали для 72 регионов.
В 2022 г. завершено строительство 177 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 3,3 тыс. км, благодаря чему были созданы условия для газификации 81,7 тыс. домовладений и квартир, а также 350 котельных в 423 населенных пунктах. В отчетном году были построены 13 ГРС.
72 субъекта
Российской Федерации охвачены программами
73,1 %
уровень газификации на 1 января 2023 г.
177
построенных межпоселковых газопроводов общей протяженностью 3,3 тыс. км
В 2020 г. Председателем Правления ПАО «Газпром» А.Б. Миллером такие программы были утверждены с главами 67 субъектов Российской Федерации.
В 2022 г. Группа Газпром в соответствии с поручениями Председателя Правления ПАО «Газпром» А.Б. МиллераПоручения от 25 мая 2022 г. № 01-1899 и от 17 августа 2022 г. № 01-2863. провела корректировку (актуализацию) программ по следующим субъектам Российской Федерации:
1. Алтайский край
2. Амурская область
3. Архангельская область
4. Астраханская область
5. Белгородская область
6. Брянская область
7. Владимирская область
8. Волгоградская область
9. Вологодская область
10. Воронежская область
11. Ивановская область
12. Иркутская область
13. Кабардино-Балкарская Республика
14. Калининградская область
15. Калужская область
16. Карачаево-Черкесская Республика
17. Кемеровская область — Кузбасс
18. Кировская область
19. Краснодарский край
20. Курганская область
21. Курская область
22. Ленинградская область
23. Липецкая область
24. Московская область
25. Нижегородская область
26. Новгородская область
27. Новосибирская область
28. Омская область
29. Оренбургская область
30. Орловская область
31. Пензенская область
32. Пермский край
33. Приморский край
34. Псковская область
35. Республика Адыгея
36. Республика Алтай
37. Республика Башкортостан
38. Республика Дагестан
39. Республика Ингушетия
40. Республика Калмыкия
41. Республика Карелия
42. Республика Коми
43. Республика Марий Эл
44. Республика Мордовия
45. Республика Саха (Якутия)
46. Республика Северная Осетия — Алания
47. Ростовская область
48. Рязанская область
49. Самарская область
50. г. Санкт-Петербург
51. Саратовская область
52. Сахалинская область
53. Смоленская область
54. Ставропольский край
55. Тамбовская область
56. Тверская область
57. Томская область
58. Тульская область
59. Тюменская область
60. Удмуртская область
61. Ульяновская область
62. Хабаровский край
63. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
64. Чеченская Республика
65. Чувашская Республика
66. Ямало-Ненецкий автономный округ
67. Ярославская область
Откорректированные программы утверждены главами субъектов и Председателем Правления ПАО «Газпром» А.Б. Миллером. Актуальная Программа развития газоснабжения и газификации Иркутской области на период 2021–2025 гг. была утверждена в рамках Петербургского международного экономического форума в 2022 г.
В 2022 г. были разработаны и утверждены программы по Республике Татарстан, Свердловской, Челябинской и Костромской областям.
Результаты газификации
| Показатель | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|
| Объем инвестиций Группы Газпром по программам развития газоснабжения и газификации, млрд руб. | |||
| Фактический объем финансирования ООО «Газпром межрегионгаз» программ развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации | 31,5 | 52,2 | 66,0 |
| Фактический объем инвестиций в рамках инвестиционной программы ПАО «Газпром» на развитие газоснабжения и газификации | 23,2 | 13,3 | 76,7 |
| Фактический объем инвестиций в рамках инвестиционных программ дочерних обществ основных видов деятельности ПАО «Газпром» на развитие газоснабжения и газификации | 0,8 | 1,3 | 3,5 |
| Количество домовладений в Российской Федерации, для которых созданы условия для газификации, тыс. | 63,1 | 83,6 | 81,7 |
| Количество регионов, в которых реализуются программыКоличество субъектов Российской Федерации, по которым утверждены программы развития газоснабжения и газификации. | 67 | 68 | 72 |
В отчетном году на северовосточном побережье Финского залива Газпром запустил в работу среднетоннажный Комплекс по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа (КСПГ) в районе КС Портовая. С КСПГ в числе прочего ведется отгрузка СПГ для обеспечения ГМТ пассажирских транспортных предприятий г. Санкт-Петербурга.
В 2022 г. созданы условия для подключения:
81,7 тыс.
квартир и частных домовладений
350 котельных
в 423 населенных пунктах
Догазификация ранее газифицированных населенных пунктов
Газпром последовательно выполняет обязательства по догазификации домовладений в газифицированных населенных пунктахВ соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 2 мая 2021 г. № Пр-753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г.. Догазификация проводится на основании заявок собственников домовладений без привлечения средств населения.
11 июня 2021 г. был принят Федеральный закон № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О газоснабжении в Российской Федерации“ от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ», который ввел институт Единого оператора газификации (ЕОГ). ООО «Газпром газификация» получило статус ЕОГ и обеспечивает догазификацию 72 субъектов Российской Федерации и федеральной территории «Сириус».
В 2022 г. ООО «Газпром газификация» вело работу по заключению договоров на финансирование мероприятий по догазификации с газораспределительными организациями. В ходе взаимодействия были достигнуты следующие результатыПредставлены данные накопительным итогом с начала реализации мероприятий по догазификации.:
- заключены договоры на финансирование на общую сумму 176,6 млрд руб.;
- получено заявок на финансирование работ по догазификации на общую сумму 86,6 млрд руб.;
- профинансировано 57,1 млрд руб.
В отчетном году была проделана серьезная работа по догазификации домовладений.
По состоянию на 31 декабря 2022 г. в рамках работ по подключению (техническому присоединению) физических лиц газораспределительными организациями Группы Газпром межрегионгаз и ООО «Газпром трансгаз Казань»Представлены данные накопительным итогом с начала реализации мероприятий по догазификации.:
- обеспечена техническая возможность подключения 502,2 тыс. домовладений;
- заключено 530,7 тыс. договоров на выполнение мероприятий по догазификации домовладений;
- исполнено до границ земельных участков более 371,2 тыс. договоров на выполнение мероприятий по догазификации домовладений;
- выполнено 167 тыс. подключений домовладений с пуском газа.
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам пленарного заседания международного форума «Российская энергетическая неделя» от 30 октября 2022 г. № Пр-2067 Правительству Российской Федерации совместно с ПАО «Газпром» необходимо продлить, определив параметры, и обеспечить реализацию программы социальной газификации, предусматривающей в газифицированных населенных пунктах технологическое присоединение газоиспользующего оборудования граждан, медицинских и образовательных организаций к газораспределительным сетям (при наличии потребности в таком присоединении) без привлечения их средств.
Во исполнение подпункта б) пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 октября 2022 г. № Пр-2067 постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. № 2187 внесены изменения в Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547, предусматривающие выполнение мероприятий по догазификации на постоянной основе и определяющие параметры технологического присоединения котельных медицинских и образовательных организаций к сетям газораспределения в рамках догазификации.
Согласно итогам инвентаризации образовательных и медицинских учреждений подлежат догазификации 1 273 образовательных учреждения в 44 субъектах Российской Федерации и 1 434 медицинских учреждения в 51 субъекте Российской Федерации.
Взаимодействие с коренным населением
Группа Газпром уважает права КМН Севера, Сибири и Дальнего Востока на сохранение их исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования и промыслов, культурной самобытности.
Группа Газпром, ассоциированные организации и совместные предприятия Группы ведут работу на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Республики Саха (Якутия), Иркутской, Сахалинской и Свердловской областей, где взаимодействует с народами, включенными в Единый перечень коренных малочисленных народов России. В их числе ханты, манси, ненцы, селькупы, эвенки, эвены (ламуты), нивхи и ульта (ороки).
Ежегодно растет объем средств, направляемых компаниями Группы Газпром на поддержку КМН.
В 2022 г. он составил
368,2
млн руб. (+24,9 %)
Принципы взаимодействия Газпрома с КМН
Группа Газпром планирует и реализует свои проекты с учетом особенностей культуры и интересов коренных народов, проводит общественные слушания, чтобы лучше понимать интересы общин, а также сотрудничает с ассоциациями КМН.
Группа Газпром не ведет переселение КМН и не разрабатывает программы по их переселению. В 2022 г. на территориях лицензионных участков Группы Газпром не было выявлено случаев нарушений, затрагивающих права КМН.
Направления поддержки КМН Группой Газпром в 2022 г.
| Реализация мероприятий по поддержке КМН и развитию традиционных отраслей хозяйствования, поддержка сельскохозяйственных и рыбодобывающих предприятий |
| Оказание социальной помощи и помощи в реабилитации маломобильных групп населения в условиях Крайнего Севера, организация лечебно-диагностической помощи тяжело больным детям, детям-инвалидам, осуществление для них медицинского лечения и реабилитации |
| Компенсация расходов по проезду представителей КМН Севера по железнодорожной линии Обская — Бованенково |
| Проведение экологических экспедиций по очистке территории о. Вилькицкого |
Затраты на поддержку КМН, млн руб.
| Наименование | 2020 | 2021 | 2022 | Изменение 2022/2021, % |
|---|---|---|---|---|
| Объем финансирования | 256,54 | 294,74 | 368,2 | +24,9 |
Проекты в области поддержки КМН в 2022 г.
Газпром на постоянной основе и с учетом запросов сообществ КМН реализует комплекс инициатив, направленных на поддержание исконного способа хозяйствования КМН (в частности, оленеводства, рыбной ловли), сохранение традиций (национальные праздники и соревнования) и культуры (поддержка национальных искусств и ремесел), стимулирование интереса к образу жизни и наследию КМН (поддержка этнотуризма, цифровизация корпоративных музейных экспозиций).
Сохранение традиций и культуры
В 2022 г. ООО «Газпром добыча Уренгой» обеспечило финансирование трех проектов, направленных на сохранение и продвижение культуры и литературы малочисленных народов Ямала. Были созданы Театр моды «Легенда Ямала» (г. Новый Уренгой, район Коротчаево), Клуб народных художественных промыслов и декоративно-прикладного творчества коренных малочисленных народов Севера «PROЯмал» (г. Новый Уренгой), а также реализован проект «Тохолкова» для молодежи из числа КМН, проживающих в г. Новом Уренгое. Кроме того, коллектив ООО «Газпром добыча Уренгой» принял участие в самых важных для ямальцев праздниках — Дне оленевода и Дне рыбака, в рамках которых тундровики получили подарки от компании.
В отчетном году ООО «Газпром добыча Надым» оказало помощь в организации летнего каслания оленей бригадам муниципального оленеводческого предприятия «Ярсалинское». В 2022 г. через территорию Бованенковского НГКМ через специально оборудованные переходы прошли около 8 тыс. северных оленей. ДО также стало генеральным партнером в организации традиционных соревнований оленеводов в г. Надыме и селе Яр-Сале Ямальского района.
ООО «Газпром добыча Ямбург» оказало финансовую поддержку организаторам выставки ненецкого художника И.Л. Худи. Это уникальный проект по «оживлению» 33 графических картин художника с помощью современных компьютерных технологий. К каждому рисунку была создана художественная видеозарисовка, раскрывающая замысел автора и особенности мировоззрения северного народа. Для каждой картины было выполнено звуковое и текстовое сопровождение на ненецком и русском языках.
В 2022 г. ООО «Газпром трансгаз Томск» организовало традиционную гонку на собачьих упряжках «Берингия» в местах проживания КМН. В гонке приняли участие 15 каюров, а количество зрителей соревнований превысило 1 тыс. человек.
Поддержка учеников, студентов и сотрудников из числа КМН
С 2015 г. ООО «Газпром добыча Уренгой» совместно с администрацией Пуровского района и школой-интернатом села Самбург реализует программу «Будущее вместе — Самбург». Программа разработана для учеников 9–11 классов из числа коренных жителей Севера, которые получают возможность пройти курс профориентации и устроиться на работу в компанию.
В отчетном году ООО «Газпром добыча Ямбург» приняло на работу 10 представителей КМН, организовало производственное обучение для 36 работников из числа КМН, а также оказало адресную помощь на оплату обучения студентам из числа представителей коренных народов.
Газпром ведет освоение месторождения Каменномысское-море в акватории Обской губы. Представители коренного населения региона выразили опасение о возможном воздействии этого проекта на водные биологические ресурсы Обской губы и его потенциальное влияние на традиционный образ жизни КМН, связанный с рыболовством.
Проект играет важную роль для промышленного развития Арктической зоны Российской Федерации, создания дополнительных рабочих мест, обеспечения надежных поставок газа российским потребителям на долгосрочную перспективу и укрепления энергетической безопасности страны.
При реализации данного проекта Газпром соблюдает требования российского законодательства, в том числе в области защиты окружающей среды. Проектная документация в обязательном порядке проходит все предусмотренные процедуры согласования, включая общественные слушания с участием жителей прилегающих районов.
Федеральное агентство по рыболовству согласовало осуществление деятельности по освоению месторождения в рамках проектной документации. В заключениях указано, что воздействие намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания является допустимым и возможным при соблюдении условий, определенных Росрыболовством. Кроме того, проектная документация по береговым сооружениям и межпромысловым подводным коммуникациям получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Заказчик проектной документации — ООО «Газпром инвест»100 % дочернее общество ПАО «Газпром». — находится в постоянном контакте с жителями районов Ямало-Ненецкого автономного округа и организует встречи с представителями КМН.
