6.1. Развитие регионов
81 регион России
охвачен соглашениями с ПАО «Газпром»
Группа Газпром понимает всю важность регионального развития страны и постоянно взаимодействует с заинтересованными сторонами — государственными органами, общественными организациями и жителями — в регионах присутствия. Газпром продолжает реализовывать программу газификации и многочисленные проекты в области благотворительности, а сотрудники Группы принимают активное участие в волонтерских проектах.
Документы, регламентирующие взаимодействие с регионами
- Положение о Комиссии по региональной политике ПАО «Газпром»
- Концепция региональной политики ПАО «Газпром»Утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» 22 мая 2003 г.
Группа Газпром руководствуется Концепцией региональной политики, выстраивая отношения с субъектами Российской Федерации. Газпром заключил соглашения о сотрудничестве с 81 регионом Российской Федерации, в которых закреплена ответственность Группы в сфере защиты окружающей среды и воздействий на местные сообщества, коренные народы.
Направления взаимодействия с регионами
- газификация;
- поддержка КМН Севера;
- содействие занятости населения;
- благоустройство населённых пунктов;
- развитие культуры и спорта.
Документы, принятые в 2021 г.
В отчетном году Газпром подписал новые соглашения с регионами, включая следующие документыДокументы не несут юридически обязывающих условий и не предусматривают финансирования мероприятий со стороны ПАО «Газпром».:
- Договор о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и ПАО «Газпром» в 2022–2024 гг.;
- Соглашение о сотрудничестве с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа на 2021–2023 гг.;
- Соглашение о сотрудничестве между Республикой Татарстан и ПАО «Газпром»;
- Меморандум о намерениях по реализации проекта автономной газификации Амурской области;
- Соглашения о сотрудничестве при реализации проекта по увеличению добычи газа на Астраханском газоконденсатном месторождении между Правительством Астраханской области и ПАО «Газпром»;
- Соглашения между Администрацией Волгоградской области и ПАО «Газпром» о взаимодействии при решении задач по расширению использования сжиженного природного газа на территории Волгоградской области.
Поддержка развития Санкт-Петербурга
ПАО «Газпром» реализует масштабную программу поддержки развития г. Санкт-Петербурга как основного региона присутствия, в котором расположена штаб-квартира Компании. В целях максимального соответствия интересам местного сообщества программа носит комплексный характер. Она учитывает основные виды деятельности Компании (газификация, перевод общественного транспорта на метан и т. п.), а также подразумевает масштабную программу благоустройства исторического центра города, реализацию крупнейших реставрационных проектов, оказание помощи учреждениям культуры и спорта. Такой подход призван создать условия для полноценного развития личности в максимально комфортных условиях городской среды, а также дает стимул для качественного роста экономики региона.
Только за отчетный период преобразились 18 улиц и площадей г. Санкт-Петербурга, всего же в рамках программы благоустроено более 80 улиц, скверов, набережных и площадей в исторических районах города, установлено более 16 тыс. светильников, включая наиболее современные LED-лампы. Невский проспект полностью переведен на светодиодное освещение, благодаря чему энергопотребление снизилось на треть, а экономия составляет более 2 млн руб. в год.
К празднованию 350-летия со дня рождения Петра I будет благоустроена северная береговая линия Лахтинской гавани с установкой памятного знака «Петр I, спасающий утопающих близ Лахты». Планируется создание культурно-исторического центра «Парусник «Полтава», «Экогалереи», а также развитие спортивной и культурно-досуговой инфраструктуры береговой линии парка 300-летия Санкт-Петербурга. Объединяющим элементом создаваемой инфраструктуры станет единая художественная подсветка морского фасада города.
Газификация регионов России
Одно из важнейших направлений работы Группы — газификация российских регионов. Подведение газа в самые отдаленные уголки страны помогает повысить благополучие людей, способствует эффективной работе инфраструктуры и снижает выбросы загрязняющих веществ.
Преимущества газификации
Замена устаревших угольных теплоэлектроцентралей и котельных на современные газовые станции
Использование газового оборудования для отопления домов, подогрева воды и других бытовых нужд
Использование природного газа в качестве топлива для жилых помещений, подсобных хозяйств
Снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
Снижение вероятности пожаров при правильной эксплуатации оборудования
Обеспечение надежного газоснабжения населенных пунктов
Снижение вредного воздействия на экологию
Энергетическая
безопасность
Безопасная эксплуатация
Улучшение здоровья, уровня жизни и качества быта людей
Программы развития газоснабжения и газификации
В 2020 г. программы развития газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации на период 2021–2025 гг. были утверждены руководителями 67 субъектов Российской Федерации и Председателем Правления ПАО «Газпром» А.Б. Миллером. Дополнительно в 2021 г. была утверждена Программа развития газоснабжения и газификации Иркутской области на период 2021–2025 гг. Планируется разработка проектов программ развития газоснабжения и газификации на период 2021–2025 гг. для Республики Татарстан, Челябинской и Костромской областей.
Программа газификации регионов Российской Федерации на 2021 г.
68 субъектов
Российской Федерации
54,05 млрд руб.
инвестиций
163
построенных межпоселковых газопровода общей протяженностью более 2,7 тыс. км
7
регионов, где строятся ГРС
72,1 %
уровень газификации на 1 января 2022 г.
В 2021 г. природным газом обеспечивались:
28,4 млн
квартир и частных домовладений
33,8 тыс.
промышленных объектов
9,5 тыс.
объектов сельского хозяйства
361,4 тыс.
коммунально-бытовых объектов
Уровень финансирования Газпромом программ газификации(1), млрд руб.
Количество регионов, включенных в Программу газификации регионов Российской Федерации, шт.
(1) Данные ООО «Газпром межрегионгаз». В 2021 г. в соответствии с программами развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации на период 2021–2025 гг. существенно возрос объем работ по проектированию и строительству соответствующих объектов.
(2) Включая субъекты, в которых в 2021 г. велись только проектно-изыскательские работы.
Количество домовладений в Российской Федерации, для которых созданы условия для газификации, тыс. шт.
Догазификация ранее газифицированных населенных пунктов
В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 2 мая 2021 г. № Пр‑753 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. необходимо обеспечить до 2023 г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
11 июня 2021 г. был принят Федеральный закон № 184‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69‑ФЗ», который внедрил институт Единого оператора газификации (ЕОГ).
В целях реализации положений Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в соответствии с поручением Председателя Правления ПАО «Газпром» А.Б. Миллера от 15 июня 2021 г. № 01‑1981 в составе Группы Газпром создано ООО «Газпром газификация».
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 г. № 3603‑р в качестве ЕОГ определено ООО «Газпром газификация», а также утвержден перечень, включающий 72 субъекта Российской Федерации и федеральную территорию «Сириус», в которых действует ЕОГ, в том числе регионы в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, где в настоящее время отсутствуют объекты добычи и транспортировки газа ПАО «Газпром».
По итогам 2021 г. подано более 554 тыс. заявок на догазификацию, заключено более 152 тыс. договоров, на основании которых:
- построены сети до границ более 72,1 тыс. домовладений;
- подключено более 29,2 тыс. домовладений.
В целях финансирования догазификации в 2021 г. ООО «Газпром газификация» получено на согласование от газораспределительных организаций 259 оферт о заключении договоров. По итогам рассмотрения оферт заключено 196 договоров на общую сумму 128,2 млрд руб.
В соответствии с заключенными договорами на финансирование догазификации в 2021 г. ООО «Газпром газификация» получено 185 заявок от газораспределительных организаций на общую сумму 13,6 млрд руб., рассмотрено и фактически профинансировано 162 заявки на общую сумму более 10,2 млрд руб. Финансирование выделено 19 газораспределительным организациям в 19 регионах Российской Федерации.
Взаимодействие с коренным населением
294,74 млн руб.
расходы Группы Газпром на поддержку КМН в 2021 г.
КМН относятся к группе заинтересованных сторон Группы Газпром «Местные сообщества». Группа стремится сохранить исконную среду обитания и традиционный образ жизни КМН.
Ключевые принципы взаимодействия Группы Газпром с КМН
Партнерство
- Долгосрочные партнерские отношения с объединениями КМН, администрациями муниципальных образований регионов
Равноправие
- Равноправное сотрудничество и взаимная заинтересованность в решении общих задач
Специфичность
- Учет особенностей экономического и социального развития, путей использования КМН природных ресурсов
Социальная ответственность
- Участие Газпрома в решении социальных проблем КМН
На территории исконного проживания КМН Крайнего Севера работают Газпром нефть и подразделения ООО «Газпром добыча Надым», ООО «Газпром добыча Ямбург», ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ООО «Газпром добыча Уренгой», АО «Ачимгаз», ОАО «Севернефтегазпром», ООО «Газпром трансгаз Сургут» и ООО «Газпром недра». Эти компании поддерживают традиции и культуру КМН, организуя общественные слушания, исследования и другие мероприятия для поддержки общин, а также взаимодействуя с ассоциациями КМН («Ямал — потомкам!», «Ямал», общественное движение «Возрождение»).
Структура расходов на поддержку КМН компаниями Группы Газпром в 2021 г.
| Виды расходов | Сумма расходов, млн руб. |
|---|---|
| Реализация мероприятий по поддержке КМН Севера и развитию традиционных отраслей хозяйствования, поддержка сельскохозяйственных и рыбодобывающих предприятий | 258,3 |
| Оказание социальной помощи и реабилитации маломобильных групп населения в условиях Крайнего Севера, организация лечебно-диагностической помощи тяжело больным детям, детям-инвалидам, осуществление для них медицинского лечения и реабилитации | 23,3 |
| Проведение экологических экспедиций по очистке территории острова Вилькицкого | 11,1 |
| Компенсация расходов по проезду представителей КМН Севера по железнодорожной линии Обская — Бованенково | 2,0 |
Затраты на поддержку КМН, 2019–2021 гг., млн руб.
В 2021 г. сумма финансирования благотворительной деятельности по поддержке КМН выросла на 14,9 % по сравнению с 2020 г. и составила 294,74 млн руб. Это увеличение обусловлено снятием связанных с пандемией COVID-19 ограничений на проведение различных мероприятий.
Проекты Группы Газпром реализуются с учетом текущих мест и особенностей жизнедеятельности коренных народов. Переселение КМН не ведется, программы по их переселению не разрабатываются.
В 2021 г. не было выявлено случаев нарушений, затрагивающих права коренных и малочисленных народов, на территориях лицензионных участков Группы Газпром.
В отчетном году не было зафиксировано существенного фактического или потенциального отрицательного воздействия на местные сообщества, а также существенных конфликтов с местными сообществами и коренным населением.
Поддержка тундровиков
Бованенковское НГКМ и Харасавэйское ГКМ, которые разрабатывает ООО «Газпром добыча Надым», расположены на территории исконного проживания и маршрутов перекочевки стойбищ (каслания) КМН Крайнего Севера.
Группа Газпром стремится к соблюдению прав народов, живущих в этом регионе, для чего принимает следующие меры:
- проектирование инфраструктуры Бованенковского НГКМ с учетом потребностей оленеводов в сохранении традиционных путей миграции:
- организовано 22 перехода оленьих стад;
- выполнена пологая отсыпка дорожного полотна для облегчения движения животных;
- наземным коммуникациям придана П-образная форма;
- перед началом каслания рабочей группой проверяется состояние переходов;
- предоставление оленеводам медицинской помощи и консультаций узких специалистов в медицинском комплексе «Бованенково»;
- доставка воздушным транспортом детей из отдаленных стойбищ в интернат, расположенный в с. Яр-Сале Ямальского района.
С целью поддержки местных сообществ через развитие социальных инвестиций и благотворительных проектов, сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей КМН ООО «Газпром добыча Ямбург» продолжило в 2021 г. реализацию проекта «Территория содружества». При поддержке компании прошли национальные праздники День оленевода и День рыбака в девяти населенных пунктах региона производственной деятельности. На праздничных мероприятиях участникам праздников была вручена снегоходная техника, лодочные моторы, резиновые лодки с твердым основанием.
В рамках проекта в отчетном году также оказывались адресная помощь представителям тундрового населения и пенсионерам Тазовского района, а также содействие в проведении спортивных и культурных мероприятий, в покупке и доставке продуктов питания в тундру для кочующего населения, приобретались новогодние подарки для членов Тазовского филиала Ассоциации «Ямал — потомкам!».
Игорь Сафонов
Генеральный директор ООО «Газпром ПХГ»
Обеспечивает достижение одной из целей устойчивого развития и одновременно реализует главную задачу Газпрома — надежное снабжение потребителей.
Подземное хранение газа — ключевой элемент этой работы: к концу 2021 г. активная емкость российских ПХГ была увеличена до рекордных величин.
Повышение уровня жизни в регионах
