4.1. Управление деятельностью в области защиты окружающей среды и сохранения климата
Здоровье планеты — залог благополучия будущих поколений. Газпром неукоснительно соблюдает природоохранное законодательство и принимает меры для снижения негативного влияния на окружающую среду и сохранения климата. Эта работа ведется в партнерстве с заинтересованными сторонами — государственными органами, населением, работниками компаний Группы Газпром.
Система управления
Документы, регламентирующие деятельность в области ООС и сохранения климата:
- Экологическая политика ПАО «Газпром»Утверждена постановлением Правления ОАО «Газпром» от 25 мая 2015 г. № 21;
- Комплексная экологическая программа ПАО «Газпром» на период 2020–2024 гг.;
- Программа развития водохозяйственного комплекса ПАО «Газпром» на период 2016–2020 гг. «Живая вода»;
- Генеральная схема обращения с отходами производства и потребления для объектов ПАО «Газпром», расположенных в различных регионах России;
- Программа по сохранению биологического разнообразия на основе перечня видов флоры и фауны, являющихся индикаторами устойчивого состояния морских экосистем Арктической зоны Российской Федерации;
- Политика ПАО «Газпром» в области энергоэффективности и энергосбереженияУтверждена постановлением Правления ПАО «Газпром» от 11 октября 2018 г. № 39;
- Дорожная карта системы управления выбросами парниковых газов в компаниях Группы Газпром на перспективу до 2030 года.
Охрана окружающей среды (ООС) в ПАО «Газпром» основывается на Экологической политике, которая отражает приверженность Компании принципам устойчивого развития. В Экологической политике определены основные обязательства и механизмы их выполнения: обеспечение экологической безопасности, в том числе при освоении месторождений углеводородов на континентальном шельфе и в Арктической зоне Российской Федерации; минимизация рисков негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на природные объекты с повышенной уязвимостью и объекты, защита и сохранение которых имеют особое значение.
Решением Совета директоров использование Экологической политики ПАО «Газпром» рекомендовано во всех компаниях Группы Газпром.
Инструментом реализации положений Экологической политики Компании является Система экологического менеджмента (СЭМ) ПАО «Газпром». СЭМ направлена на установление и достижение экологических целей, управление экологическими аспектами деятельности ПАО «Газпром», выполнение принятых обязательств.
СЭМ ПАО «Газпром» сертифицирована в соответствии с международным стандартом ISO 14001:2015 «Система экологического менеджмента. Требования и руководство по применению». В декабре 2020 г. проведен ресертификационный аудит СЭМ ПАО «Газпром», по итогам которого выдан сертификат соответствия системы требованиям версии международного стандарта ISO 14001:2015 со сроком действия до декабря 2023 г.
СЭМ ПАО «Газпром» охватывает все уровни управления Компании — от Совета директоров до филиалов и производственных объектов ДО. В границы СЭМ включены структурные подразделения Администрации, Экологическая инспекция ПАО «Газпром», 37 ДО со 100 % участием, занятых в основных видах деятельности.
Бизнес-процессы ДО, входящих в периметр действия СЭМ:
- добыча природного газа и газового конденсата, в том числе на континентальном шельфе;
- переработка газа и газового конденсата;
- транспортировка газа и газового конденсата;
- подземное хранение газа;
- геолого-разведочные работы;
- строительство, интенсификация и ремонт скважин, в том числе на морском шельфе;
- строительство и эксплуатация морских буровых установок, специализированных судов и других плавучих технических средств;
- обустройство и эксплуатация морских месторождений, береговых баз обеспечения и портовой инфраструктуры;
- энерговодоснабжение и эксплуатация энергетического оборудования объектов ЕСГ;
- управление инвестиционными проектами строительства объектов ЕСГ.
В компаниях Группы Газпром, не входящих в область и границы СЭМ ПАО «Газпром», внедрены и успешно функционируют СЭМ, большая часть которых сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2015. СЭМ этих компаний учитывают специфику их деятельности и имеют свои особенности.
В 2020 г. Экологической инспекцией ПАО «Газпром» проведено 166 внутренних аудитов СЭМ ДО. План выполнен на 100 %.
Подробнее с информацией о СЭМ ПАО «Газпром» можно ознакомиться в Экологическом отчете ПАО «Газпром» за 2020 г.
В Газпром нефти действует СЭМ, соответствующая требованиям международного стандарта ISO 14001:2015. Область сертификации включает в себя управление основными производственными активами Газпром нефти. Кроме того, отдельные сертификаты действуют в 12 компаниях Группы Газпром нефть.
В Газпром энергохолдинге управление вопросами ООС осуществляется на всех этапах производственного процесса путем использования функциональной структуры направления «Экология». Осуществляется руководство, методическая поддержка, своевременное информирование об изменениях в природоохранном законодательстве, анализ рисков, связанных с изменениями, с целью принятия взвешенных управленческих решений. Выполняется мониторинг степени негативного воздействия электроэнергетического сектора в Группе Газпром.
Координационный комитет по вопросам охраны окружающей среды Газпром энергохолдинга обеспечивает комплексный подход и координацию деятельности дочерних зависимых компанийАктуализированный приказ ООО «Газпром энергохолдинг» от 28 декабря 2018 г. № 112-ГЭХ.
В Газпром энергохолдинге существует практика ежегодного проведения выездных расширенных совещаний технических руководителей и руководителей экологических служб ДО, где представители менеджмента обмениваются информацией о достижения и задачах в области ООС.
В компаниях электроэнергетического сектора Группы Газпром проводятся перекрестные технические аудиты по вопросам обеспечения экологической безопасности, которые позволяют специалистам оценить организацию природоохранной деятельности в ДО и выполнение природоохранного законодательства.
Несмотря на пандемию, в компаниях Газпром энергохолдинга выполнялись работы по разработке нормативно-разрешительной документации, проведению производственного экологического контроля и реализации природоохранных мероприятий инвестиционного характера. Не прекращались мероприятия по осуществлению производственного контроля.
В Газпром нефтехим Салавате система управления в области ООС соответствует требованиям международного стандарта ISO 14001:2015. Это подтверждено в ходе ресертификационного аудита, который был проведен в 2020 г. аудиторами SAI GLOBAL. По результатам аудита был получен сертификат соответствия требованиям международного стандарта ISO 14001:2015.
В 2020 г. были утверждены следующие документы:
- Экологическая политика Газпром нефтехим Салавата;
- Экологические цели Газпром нефтехим Салавата.
В целом в Группе Газпром 28 ДО и организаций имеют сертификаты, подтверждающие соответствие их СЭМ требованиям международного стандарта ISO 14001:2015.
В ПАО «Газпром» реализован единый программный комплекс, включающий всю цепочку деятельности по ООС вертикально интегрированной компании от сбора, обработки данных производственных объектов до подготовки сводных отчетных форм, передаваемых в корпоративные и государственные системы. Программный комплекс разработан на отечественной платформе «1С» в рамках проектов развития ИУС предприятия для всех основных видов деятельности ПАО «Газпром».
Корпоративные экологические цели и их достижение
В СЭМ ПАО «Газпром» на основе ежегодно определяемых значимых экологических аспектов устанавливаются экологические цели, разрабатываются и реализуются программы природоохранных мероприятий. Корпоративные экологические цели Компании устанавливаются на трехлетний период.
Мероприятия, направленные на достижение Корпоративных экологических целей 2020–2022 гг., реализуются в соответствии с Комплексной экологической программой ПАО «Газпром» на период 2020–2024 гг. Данная Программа представляет собой документ среднесрочного планирования, позволяющий систематизировать весь перечень мер и мероприятий, направленных на повышение эффективности управления ООС, обеспечение экологической безопасности, рациональное использование природных ресурсов и энергосбережение. Программа учитывает основные положения ранее разработанных документов — дорожных карт перехода на наилучшие доступные технологии (НДТ) ПАО «Газпром» и системы управления выбросами ПГ в компаниях Группы Газпром на период до 2030 г.
В 2019 г. утверждены Корпоративные экологические цели ПАО «Газпром» на период 2020–2022 гг., в качестве базового уровня приняты показатели 2018 г. Актуальными значимыми экологическими аспектами были признаны: выбросы в атмосферный воздух метана при ремонте МГ и оксидов азота при работе компрессорных станций, сброс сточных вод и размещение отходов.
Достижение в 2020 г. Корпоративных экологических целей ПАО «Газпром» на 2020–2022 гг., %
| Корпоративная экологическая цель | Организации из области применения СЭМ | Базовый показатель, 2018 г. | Фактический показатель, 2020 г. | Достижение |
|---|---|---|---|---|
| Снижение выбросов ПГ при транспортировке природного газа, т СО2-экв. / млрд м3⋅км | Все ДО по транспортировке природного газа | 55,30 | 48,67 |
Цель достигнута. Показатель снизился на 11,99 %. |
| Снижение выбросов оксидов азота в атмосферный воздух при транспортировке природного газа, т / млн м3 | Все ДО по транспортировке природного газа | 4,23 | 4,07 |
Цель достигнута. Показатель снизился на 3,78 %. |
| Снижение сверхнормативного сброса ЗВ в поверхностные водные объекты, % | Все ДО | 5,29 | 0,34 |
Цель достигнута. Показатель снизился на 4,95 п. п. |
| Снижение доли отходов, направляемых на захоронение, от общей массы отходов, находящихся в обращении, % | Все ДО | 38,28 | 15,22 |
Цель достигнута. Показатель снизился на 23,06 п. п. |
| Снижение доли ДО, превысивших 5 % уровень платы за сверхнормативное воздействие на окружающую среду, % | Все ДО | 35,00 | 5,41 |
Цель достигнута. Показатель снизился на 29,59 п. п. |
В 2020 г. достигнуты все целевые показатели, установленные Корпоративными экологическими целями ПАО «Газпром» на период 2020–2022 гг., что обеспечивалось реализацией мероприятий, предусмотренных рядом корпоративных программ и проектов.
О достижении Группой Газпром нефть Корпоративных экологических целей можно узнать из Отчета Газпром нефти о деятельности в области устойчивого развития за 2020 г.
Корпоративные экологические цели Газпром энергохолдинга (ПАО «Мосэнерго»)(1), 2020 г.
| Корпоративная экологическая цель | Базовое значение, 2018 г. | Базовое значение, 2020 г. | Фактическое значение, 2020 г. | Оценка степени достижения |
|---|---|---|---|---|
| Сокращение выбросов NOx в атмосферу, т / млн м3 | 0,37 | 0,34 | 0,34 |
Цель достигнута. (Отклонение фактического значения показателя от целевого: 0,00.) |
| Сокращение доли отходов, направляемых на размещение, % | 0,95 | 0,93 | 0,91 |
Цель достигнута. Ведется работа по вовлечению золошлаковых отходов в хозяйственный оборот. (Отклонение фактического значения показателя от целевого: –0,02.) |
| Сокращение доли сверхнормативной платы за НВОС, % | 0,39 | 0,31 | 0,33 |
Цель не достигнута. При снижении сверхнормативного НВОС с 2020 г. повышающие коэффициенты увеличены в 4 раза. (Отклонение фактического значения показателя от целевого: +0,02.) |
Корпоративные экологические цели ООО «Газпром нефтехим Салават», 2020 г.
| Корпоративная экологическая цель | Целевой показатель | Оценка степени достижения | |
|---|---|---|---|
| Базовый уровень, 2018 г. | Фактический уровень, 2020 г. | ||
| Снижение выбросов ПГ | 0,42 млн т СО2-экв. / млн т углеводородного сырья | 0,4 млн т СО2-экв. / млн т углеводородного сырья |
Цель достигнута. Снижение выбросов на 4,8 %. |
| Снижение выбросов сероводорода в атмосферу | 0,94 т / млн т углеводородного сырья | 0,849 т / млн т углеводородного сырья |
Цель достигнута. Снижение выбросов на 9,6 % по сравнению с базовым уровнем. |
| Не допускать сверхнормативного воздействия на окружающую среду на величину 5 % от общей величины платы за НВОС | 0,33 % | 0,034 % |
Цель достигнута. Сверхнормативное НВОС менее 5 %. |
| Снижение доли отходов, направляемых на захоронение, от общей массы отходов, находящихся в обращении | 71,7 % | 72,86 % |
Цель не достигнута. Увеличение составило 1,16 % по причине продажи большой партии металлолома в 2019 г. и, как следствие, уменьшения количества отходов на начало 2020 г. |
| Обеспечение выполнения Плана снижения сбросов загрязняющих веществ в водный объект со сточными водами очистных сооружений ООО «ПромВодоКанал» на период 2018–2022 гг. | Базовый уровень не установлен по причине необходимости оценки реализации мероприятий в каждом году | 3,054 млрд руб. | Цель достигнута. |
Принцип предосторожности
В соответствии с принципом предосторожности (Принцип 15 Рио-де-Жанейрской декларации по защите окружающей среды и развитию ООН, 1992 г.) ПАО «Газпром» принимает меры по максимально возможному снижению техногенного воздействия на природу, особенно там, где важно обеспечить сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных природных территорий и комплексов.
На стадии разработки инвестиционных проектов Газпрома специалисты оценивают воздействие на окружающую среду и выявляют уязвимые экосистемы. На основе полученных данных для проектов разрабатываются решения, предупреждающие нарушение природного равновесия при строительстве и эксплуатации объектов. Компании Группы Газпром проводят компенсационные мероприятия, направленные на сохранение естественных экосистем, в том числе мероприятия по восстановлению рыбных запасов.
Выполняется производственный экологический контроль и мониторинг (ПЭКиМ) параметров окружающей среды, в том числе состояния объектов животного и растительного мира. В 2020 г. ПЭКиМ произведен более чем на 8 тыс. объектов Группы Газпром. Расходы Группы Газпром на ПЭКиМ в 2020 г. составили 2,4 млрд руб.
В течение 2017–2020 гг. Группа Газпром направила на осуществление ПЭКиМ 10,3 млрд руб.
Расходы Группы Газпром на производственный экологический мониторинг и контроль, 2017–2020 гг., млн руб.
Более подробно с информацией о системе ПЭКиМ можно ознакомиться в Отчете Группы Газпром о деятельности в области устойчивого развития 2019 г.
Планы
В 2021 г. на производственный экологический контроль (мониторинг) планируется направить более 2,8 млрд руб.
Контроль со стороны органов власти
В 2020 г. государственными надзорными органами проведена 531 проверка соблюдения природоохранных требований на объектах Группы Газпром, в том числе 45 проверок на объектах строительства, в результате которых выявлено 548 нарушений. По результатам 306 проверок нарушений выявлено не было.
Из 548 выявленных нарушений 48 нарушений (8,8 %) отменены в судебном порядке, 204 нарушения (37,2 %) устранены в установленный срок, по 217 нарушениям срок исполнения предписаний в отчетном году не истек, 58 предписаний о нарушении оспаривается в судебном порядке, 21 предписание не устранено (срок устранения истек).
Из числа выявленных нарушений 272 (50 %) не повлекли за собой штрафных санкций для юридических лицПод нефинансовыми санкциями понимаются предписания органов государственного контроля, в том числе те, которые не повлекли за собой штрафных санкций.
В 2020 г. организациями Группы Газпром выплачено штрафов за нарушение природоохранного законодательства на сумму 12,38 млн руб., в том числе 3,63 млн руб. по результатам проверок прошлых лет.
Выплачено штрафов за нарушение природоохранного законодательства Группой Газпром (без учета совместных операций) в Российской Федерации, 2017–2020 гг., млн руб.
Структура выплаты штрафов за нарушение природоохранного законодательства по компаниям Группы, 2020 г., %
Расходы Группы Газпром на охрану окружающей среды в 2020 г.
Общие расходы Группы Газпром на ООС в 2020 г. составили 49,12 млрд руб. Сокращение составило 7,7 % по отношению к значению 2019 г.
Расходы Группы Газпром на ООС, 2017–2020 гг., млн руб.
| Показатель | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|
| Инвестиции в основной капитал, направленные на ООС и рациональное использование природных ресурсов | 35 585 | 29 189 | 20 421 | 13 987 |
| Текущие затраты на ООС | 34 468 | 39 154 | 32 180 | 34 441 |
| Плата за НВОС | 768 | 616 | 618 | 693 |
| Всего расходы Группы Газпром на ООС | 70 820 | 68 959 | 53 219 | 49 121 |
Снижение объема инвестиций в основной капитал, направляемых на ООС и рациональное использование природных ресурсов, по Группе Газпром по сравнению с 2019 г. связано с оптимизацией затрат по строительству газотурбинной электростанции и установки комплексной подготовки газа на объектах Газпром нефти, а также с фактическим окончанием строительства газовой инфраструктуры на Урмано-Арчинской группе месторождений.
В 2020 г. текущие затраты на ООС Группы Газпром выросли по сравнению с 2019 г. на 7 %. Это вызвано увеличением затрат на оплату услуг природоохранного назначения, связанной с безопасным обращением с отходами бурения. Также в газотранспортных ДО произошло значительное увеличение затрат на услуги природоохранного назначения на охрану атмосферного воздуха и предотвращение изменения климата в результате увеличения объемов работ по перекачке газа с использованием мобильных компрессорных станций (МКС) с целью сокращения выбросов ЗВ в атмосферу.
Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) в 2020 г. увеличилась на 12 %. Это обусловлено, главным образом, вступившими в силу с 1 января 2020 г. изменениями в природоохранном законодательстве, в том числе отсутствием разрешительной документации и применением повышающих коэффициентов, и не связано с дополнительным воздействием на окружающую среду.
С более подробной информацией о структуре расходов на ООС можно ознакомиться в Экологическом отчете ПАО «Газпром» за 2020 г.
Повышение компетентности работников Газпрома в области экологии
Квалификация персонала Газпрома в области экологии постоянно повышается. Среди обучающихся — руководители и специалисты, работники экологических служб и подразделений, напрямую не относящихся к деятельности в области ООС. В 2020 г. на площадках «Газпром корпоративный институт» и других образовательных организаций прошли обучение и повысили свою квалификацию 7 999 работников Газпрома (из них 1 927 — по СЭМ), в том числе в ПАО «Газпром» и его ДО — 5 890 человек (из них 1 882 — по СЭМ), в Группе Газпром нефть — 885 человек (из них 32 — по СЭМ), в Газпром энергохолдинге — 472 человека.
Экологическое обучение персонала Группы Газпром, 2017–2020 гг., чел.
С целью экологического просвещения и формирования экологической культуры у подрастающего поколения коллектив экологической службы ООО «Газпром трансгаз Томск» реализовал проект «Большой практикум «Эколог предприятия». Этот образовательный проект ООО «Газпром трансгаз Томск» стал победителем Национальной экологической премии в номинации «Экологическое образование в интересах устойчивого развития».
Подробная информация о программах, по которым обучались руководители и работники экологических служб ДО, курсах по ООС в рамках программ повышения квалификации содержится в Экологическом отчете ПАО «Газпром» за 2020 г.