3.5. Вклад в российскую экономику

Выплачивая налоги в бюджеты разных уровней, закупая продукцию отечественных производителей, сотрудничая с субъектами МСП, Газпром вносит существенный вклад в развитие экономики страны.

Инвестиционные проекты Группы Газпром влияют на развитие региональной экономики, вносят вклад в совершенствование инфраструктуры. Их реализация также имеет социальный эффект — обеспечивается занятость населения.

В отчетном году реализация приоритетных инвестиционных проектов продолжена строго по графику, были выполнены все производственные планы. Работа по другим проектам осуществлялась с учетом неблагоприятной внешней среды и неопределенности на рынках энергоносителей.

В соответствии с инвестиционной программой ПАО «Газпром» в новой редакции в 2020 г. объем освоения инвестиций составляет 922,5 млрд руб.

^* Линейной части МГ. Подробнее с информацией о реализации инвестиционных проектов Группой Газпром можно ознакомиться в Годовом отчете ПАО «Газпром» за 2020 г.

Реализация инвестиционных проектов ПАО «Газпром» осуществляется в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей Государственную экологическую экспертизу Российской Федерации. Данная документация содержит в соответствии с законодательством Российской Федерации требования и сведения об объемах инвестиций в части предотвращения, сокращения или устранения загрязнения и других форм деградации окружающей среды.

Газпром содействует развитию отечественной промышленности, вовлекая российские предприятия в процесс освоения технологий, ранее не применявшихся в нашей стране.

• Корпоративный план импортозамещения ПАО «Газпром»Утвержден приказом ПАО «Газпром» от 26 февраля 2018 г. № 97;
• Перечень наиболее важных видов продукции для импортозамещения и локализации производств с целью технологического развития ПАО «Газпром»Утвержден приказом ПАО «Газпром» от 25 февраля 2020 г. № 88.

Мероприятия в области импортозамещения реализуются в соответствии с Корпоративным планом импортозамещения ПАО «Газпром». Данный документ также регламентирует совершенствование корпоративного механизма управления процессами импортозамещения, включая систему мониторинга и оценки эффективности результатов.

Механизмами реализации мероприятий в сфере импортозамещения являются дорожные карты с регионами Российской Федерации, государственными корпорациями, крупнейшими промышленными предприятиями, а также дорожные карты по типам разрабатываемого оборудования, долгосрочные договоры и Перечень наиболее важных видов продукции для импортозамещения и локализации производств с целью технологического развития ПАО «Газпром». Системная работа в сфере импортозамещения с 2015 по 2020 г. позволила сократить количество наименований Перечня на 70 %. Работа в данном направлении продолжается.

В 2020 г. доля материально-технических ресурсов (МТР) отечественного производства в закупках ООО «Газпром комплектация» (специализированной компании Группы по поставкам МТР) составила 97,6 %.

ПАО «Газпром» привлекает российские промышленные предприятия и научные организации к выпуску импортозамещающих и высокотехнологичных видов оборудования и материалов. Работа проводится в сотрудничестве с правительствами российских регионов в рамках реализации дорожных карт, направленных на освоение выпуска номенклатуры продукции в соответствии с Корпоративным планом и Перечнем. В 2020 г. выполнялись работы в соответствии с 14 дорожными картами, охватывающими 15 субъектов Российской Федерации.

В основном работа ведется в соответствии с намеченными графиками. В 2020 г. полностью выполнено 32 мероприятия, выполняются 26 мероприятий.

Для нужд ДО ПАО «Газпром» организовано производство и поставки импортозамещающей продукции в рамках восьми долгосрочных договоров.

Контрагентами по данным восьми договорам являются:

• ООО «Уральский завод специального арматуростроения» (шаровые краны специального назначения);
• ООО «Томские технологии машиностроения» (осевые антипомпажные и осевые регулирующие клапаны);
• ОАО «Казанский завод компрессорного машиностроения» (полнокомплектные модульные компрессорные установки серии «ТАКАТ»);
• ООО «СкатЗ» (влагостойкий силикагель для применения на производстве полиэтилена высокой плотности);
• ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» (трубы стальные электросварные прямошовные и соединительные детали для подводных и береговых промысловых трубопроводов);
• ООО «Торговый дом Синара — Транспортные Машины» (маневровый локомотив ТЭМГ1, работающий на СПГ);
• АО «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз — Антей» (оборудование и иные элементы обустройства системы подводной добычи углеводородов);
• АО «НПФ «Микран» (комплексы радиорелейной связи).

Особое внимание в ПАО «Газпром» уделяется наукоемким и высокотехнологичным направлениям, таким как производство СПГ и подводная добыча углеводородов. Кроме того, Компания нацелена на развитие проектов, связанных с увеличением глубины переработки углеводородов и ростом объемов производства продукции с повышенной добавочной стоимостью.

В ПАО «Газпром» ежегодно проводится оценка экономической эффективности мероприятий в области импортозамещения. Ее цель — повышение обоснованности принимаемых управленческих решений в части внедрения импортозамещающих технологий, оборудования и материалов на объектах ПАО «Газпром» и его ДО, а также формирование комплексного подхода к планированию мероприятий по обеспечению технологического развития Компании.

Совокупный экономический эффект от импортозамещения в период с 2016 по 2020 г. включительно оценивается в размере 52,2 млрд руб. При этом наблюдается рост величины экономического эффекта от импортозамещения в 2020 г. на 12,5 % по сравнению с аналогичным показателем в 2019 г. — до 16,6 млрд руб.

Минпромторг России совместно с Минэнерго России сформировал межведомственную рабочую группу, цель которой — решение задач импортозамещения при формировании консолидированного спроса и создании мер государственной поддержки импортозамещающих производителей. Газпром нефть является модератором пяти экспертных групп, входящих в межведомственную рабочую группу.

Газпром энергохолдинг принимает участие в формировании Перечня наиболее важных видов продукции для импортозамещения и локализации производств с целью технологического развития ПАО «Газпром» в рамках своих компетенций. Разработан план мероприятий по импортозамещению продукции, включенной в Перечень. Исполнение плана контролируется на постоянной основе. ПАО «Газпром» взаимодействует с субъектами Российской Федерации в связи с реализацией дорожных карт проектов расширения использования высокотехнологичной продукции, в том числе импортозамещающей. Представители Газпром энергохолдинга включены в состав временной рабочей группы по взаимодействию с субъектами Российской Федерации, ведется работа по исполнению поручений данной рабочей группы.

По состоянию на конец 2020 г. программ импортозамещения в Газпром нефтехим Салавате не существовало. Работа велась в соответствии с Регламентом ПАО Газпром «О подборе аналогов МТР» без разделения на импортные и отечественные продукты. Основные ее задачи — создать конкуренцию между поставщиками за счет расширения перечня допущенных аналогов, а также обеспечить независимость Газпром нефтехим Салавата от поставок МТР из отдельных стран.

ПАО «Газпром» реализует комплекс мероприятий по расширению доступа субъектов МСП к закупкам, осуществляемым ПАО «Газпром» и его ДО. Для привлечения субъектов МСП к сотрудничеству максимально упрощены процедуры закупок, в которых они могут участвовать:

• закупки проводятся в электронной форме;
• требуется минимальный перечень документов;
• финансовое обеспечение заявки не требуется.

Общий объем договоров Группы Газпром, заключенных в 2020 г. с субъектами МСП, включенными в Единый реестр субъектов МСППо итогам предквалификации на 1 февраля 2021 г. в Реестр включены 809 организаций, в том числе 577 субъектов МСП, превысил 300,5 млрд руб. (более 35,8 тыс. договоров), в том числе по итогам конкурентных закупок и маркетинговых исследований, участниками которых являлись только субъекты МСП, — 4,9 тыс. договоров на сумму более 86,0 млрд руб.

По договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенным в 2020 г., доля субъектов МСП от общего количества контрагентов Группы Газпром составила более 59,6 % (или 13,2 тыс. договоров из 22,2 тыс.).

Для закупок до 1 млн руб. используется электронный сервис ЭТП ГПБ «Торговый портал закупок малого объема». Свои прайс-листы на нем разместили более 14 тыс. поставщиков (415 тыс. номенклатурных позиций товаров, работ, услуг), в том числе более 11 тыс. субъектов МСП. Объем заказов на «Торговом портале закупок малого объема» в 2020 г. составил 3,19 млрд руб., в том числе у субъектов МСП — 2,11 млрд руб. (66,1 %).

В рамках работы Системы «одного окна» в 2020 г. в ПАО «Газпром» поступило 134 обращения от субъектов МСП, а также от индивидуальных предпринимателей.

В Системе годового бонуса руководящих работников Компании начиная с 2015 г. для отдельных руководящих работников ПАО «Газпром» ежегодно устанавливается индивидуальная цель по доле закупок товаров, работ, услуг у субъектов МСП, включая закупки инновационных товаров (работ, услуг), научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в совокупном годовом стоимостном объеме договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок.

Индивидуальная цель по доле закупок товаров, работ, услуг у субъектов МСП в 2020 г. достигнута в полном объеме.

ПАО «Газпром» планирует продолжать взаимодействие с отечественными производителями с целью максимального использования потенциала российских предприятий и организацию работы по выполнению новых требований законодательства о минимальной доле закупок отдельной продукции российского производства.

Газпром является одним из крупнейших налогоплательщиков Российской Федерации. В 2020 г. размер налоговых платежей Группы составил 2 116 млрд руб.; 60,7 % этих платежей составляют налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и таможенные платежиДля целей подготовки консолидированной финансовой отчетности информация об объемах налогов, перечисляемых организациями Группы Газпром в региональные бюджеты в разбивке по федеральным округам, не собирается. C 1 января 2021 г. планируется реализовать сбор данных в формах корпоративной (специализированной) бухгалтерской отчетности.

В рамках Межстрановой отчетности ПАО «Газпром» в качестве материнской компании международной группы компаний, в соответствии со статьей 105.16-3 Налогового кодекса Российской Федерации, представляет в ФНС России страновой отчет, в срок не позднее двенадцати месяцев с даты окончания отчетного периода.

Организации, показатели которых включены в страновой отчет за 2019 г. (подготовка которого была завершена в декабре 2020 г.), являются резидентами 48 налоговых юрисдикций. При этом более 80 % организаций международной группы компаний ПАО «Газпром» расположены на территории Российской Федерации и на их долю приходится основная величина всех показателей странового отчета.

Показатели данного странового отчета включают показатели организаций, входящих в консолидированную финансовую отчетность Группы Газпром, подготовленную в соответствии с МСФО, являющихся налоговыми резидентами 35 юрисдикций.

Налоговая стратегия ПАО «Газпром» устанавливает долгосрочные цели и задачи Компании и организаций Группы Газпром в сфере налогообложения. Налоговая стратегия ПАО «Газпром» размещена на корпоративном интранет-сервере Компании. Стратегия утверждается Правлением ПАО «Газпром», периодичность актуализации — по мере необходимости.

ПАО «Газпром» проводит единую налоговую политику и обеспечивает единообразный подход к соблюдению требований налогового законодательства всеми организациями Группы Газпром.

Основными принципами при формировании такого подхода являются:

• законность, основой которого является неукоснительное и строгое соблюдение требований налогового законодательства Российской Федерации и других стран присутствия Группы Газпром при определении налоговых обязательств;
• рациональность, оптимальность и разумная осмотрительность налогового планирования: механизмы и возможности налогового планирования должны использоваться рационально с учетом интересов акционеров и стратегических целей Компании;
• гибкость и оперативность: налоговая политика должна быстро реагировать на динамично меняющуюся среду и адаптироваться к работе в новых условиях;
• централизация и унификация: процессы управления налогообложением должны координироваться на системной основе из единого методологического центра в лице Компании.

Инструментом реализации указанных принципов является поиск и использование наиболее эффективных с точки зрения налогообложения решений в процессе хозяйственной деятельности.

Налоговая стратегия ПАО «Газпром» нацелена на реализацию корпоративной стратегии и направлена на становление ПАО «Газпром» в качестве лидера среди глобальных энергетических компаний. Ответственное и добросовестное исполнение Компанией налоговых обязательств напрямую влияет на показатели эффективности реализации стратегических бизнес-целей ПАО «Газпром».

В соответствии с Классификатором рисков ПАО «Газпром, его дочерних обществ и организацийУтвержден приказом ПАО «Газпром» от 15 декабря 2017 г. № 848 (в редакции от 16 января 2020 г. № 8) в состав операционных рисков включаются налоговые риски, связанные с исчислениями и расчетами по налогам, сборам и страховым взносам, неверным исчислением налоговой базы, и риски налоговой политики, связанные с выбором неэффективных налоговых моделей и схем, риски трансфертного ценообразования, риски неправомерных действий налоговых органов. Основные подходы к идентификации, оценке, реагированию, мониторингу, представлению отчетности и информации по управлению операционными рисками определены в Положении о Системе управления операционными рисками Группы ГазпромУтверждено приказом ПАО «Газпром» от 11 июля 2019 г. № 291.

Самооценка на предмет соблюдения требований системы налогового управления и контроля проводится на основе результатов реализованных мероприятий налогового контроля, а также информации, представляемой организациями Группы Газпром в соответствии с локальными нормативными актами Компании и организаций Группы.

Факты нарушений в области налогообложения устанавливаются компетентными органами государственной власти в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации или зарубежных стран. В случае выявления налоговыми органами нарушений в области налогообложения со стороны ДО и фиксации выявленных нарушений в актах проверок, организации Группы Газпром незамедлительно информируют об этом ПАО «Газпром».

Достоверность сведений, раскрываемых ПАО «Газпром», подтверждается внешним аудитором. Отчетность публикуется на сайте.

Ключевой принцип взаимодействия с заинтересованными сторонами — открытость, поскольку выстраивание конструктивного диалога крайне необходимо для формирования основы принятия экономически взвешенных управленческих решений, развития бизнеса, а также реализации стратегических целей Группы Газпром.

ПАО «Газпром» активно взаимодействует с органами власти — Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в лице Минфина России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, а также ФНС России и другими. Компания участвует в деятельности профессиональных сообществ: Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Экспертного совета при Комитете по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и других.

Кроме того, ПАО «Газпром» на постоянной основе ведет диалог с представителями международных рейтинговых агентств: Moody’s Investors Service (Moody’s), Fitch Ratings и Standard & Poor’s (S&P), оперативно комментируя вопросы интервьюеров относительно оценки уровня текущей и прогнозируемой налоговой нагрузки.

В 2020 г. выполнялись работы по внедрению витрины данных для перехода организаций Группы Газпром на налоговый мониторинг. Проводились работы по ее расширению для присоединения ДО к режиму налогового мониторинга, совершенствования процессов взаимодействия с налоговыми органами, формирования налоговой отчетности и контрольных процедур.

Переход организаций Группы Газпром на налоговый мониторинг происходит поэтапно. В рамках первых двух этапов перехода участниками налогового мониторинга стали 7 организаций Группы Газпром. В 2020 г. решения о проведении налогового мониторинга были приняты еще в отношении 17 организаций, которые переходят на данный режим налогового контроля с 2021 г. Также с 2022 г. запланирован переход еще 12 организаций. По завершении данного этапа в рамках налогового мониторинга будет осуществляться налоговый контроль 36 ключевых организаций основных видов деятельности.

Планы ПАО «Газпром» в области налоговой политики на 2021–2023 гг.Постановлением Правления ПАО «Газпром» от 10 декабря 2020 г. № 52 утверждены Основные направления налоговой политики ПАО «Газпром» на 2021 год и на плановый период 2022–2023 годов

• Минимизация рисков, связанных с неисполнением контрагентами налоговых обязательств.
• Исполнение требований налогового законодательства по трансфертному ценообразованию.
• Поэтапный переход организаций Группы Газпром на налоговый мониторинг.
• Формирование благоприятного налогового режима.
• Адаптация к изменениям российского и международного налогового законодательства, налоговым инициативам ЕС.
• Повышение налоговой эффективности и управление налоговыми рисками.