4.1 Управление вопросами охраны окружающей среды и экологический контроль
Управление вопросами охраны окружающей среды
Комплексное управление деятельностью ПАО «Газпром» в области ООС осуществляется Координационным комитетом ПАО «Газпром» по вопросам охраны окружающей среды и энергоэффективности. В состав комитета входит большинство членов Правления и руководителей профильных департаментов Администрации ПАО «Газпром». Комитет обеспечивает общую координацию деятельности структурных подразделений Администрации ПАО «Газпром», дочерних и зависимых обществ ПАО «Газпром», взаимодействие с природоохранными государственными органами и общественными экологическими организациями.
Высшим руководящим органом Компании в системе управления ООС является Правление ПАО «Газпром», которое отчитывается перед Советом директоров.
В вопросах управления ООС Группа Газпром руководствуется Экологической политикой ОАО «Газпром», утвержденной постановлением Правления ОАО «Газпром» от 25 мая 2015 г. № 21.В Экологической политике заявлены такие обязательства Газпрома, как соблюдение экологических норм и требований законодательства Российской Федерации и международного права, снижение негативного воздействия на окружающую среду и климат, приоритет превентивных мер по ООС перед мерами по ликвидации негативного воздействия.
В рамках деятельности на континентальном шельфе и в Арктической зоне Российской Федерации Газпром гарантирует соблюдение норм и требований, обеспечивающих экологическую безопасность.
В соответствии с требованиями Экологической политики работники Газпрома регулярно повышают свою компетентность в вопросах, связанных с ООС.
ПАО «Газпром» стало первой российской нефтегазовой компанией, которая заявила о своей добровольной ответственности в области ООС, приняв в 1995 г. собственную Экологическую политику. В 2015 г. Экологическая политика была актуализирована: она отражает современные тенденции в области охраны окружающей среды и энергоэффективности, снижения воздействия на климат.
Положения Экологической политики ПАО «Газпром» доводятся до сведения персонала и внешних заинтересованных сторон, прежде всего подрядных организаций и внешних поставщиков.
Ключевым инструментом реализации Экологической политики является Система экологического менеджмента (СЭМ) ПАО «Газпром». На конец 2018 г. область применения СЭМ ПАО «Газпром» включала Администрацию, Экологическую инспекцию ПАО «Газпром» и 34 ДО, осуществляющих добычу, транспортировку, переработку, хранение природного газа и газового конденсата, геологоразведку и инвестиционную деятельность, а также энерго- и водоснабжение, эксплуатацию энергетического оборудования объектов ЕСГ.
В 2018 г. был проведен независимый аудит, который подтвердил соответствие СЭМ ПАО «Газпром» требованиям ISO 14001:2015 «Система экологического менеджмента. Требования и руководство по применению» (срок действия сертификата соответствия системы требованиям версии международного стандарта ISO 14001:2015 — до декабря 2020 г.).
В компаниях Группы Газпром, не охваченных СЭМ ПАО «Газпром», внедрены собственные СЭМ, большая часть которых сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2015. СЭМ этих компаний учитывают специфику их деятельности и имеют свои особенности.
23 ДО Компании имеют сертификаты, подтверждающие соответствие их СЭМ требованиям международного стандарта ISO 14001:2015.
В 2018 г. в Администрации ПАО «Газпром» и 21 ДО был автоматизирован бизнес-процесс «Управление охраной окружающей среды». Цель автоматизации — повышение эффективности управленческих решений в этой области. Информационно-управляющая система (ИУС) включает в себя подсистему ИУС Администрации ПАО «Газпром» и подсистему для предприятий ИУС П. Автоматизация бизнес-процесса «Управление охраной окружающей среды» позволяет оптимизировать сбор, обработку и хранение данных экологической отчетности и функционирования СЭМ, осуществлять мониторинг КПЭ ПАО «Газпром». Также ИУС П позволяет передавать отчеты в ИУС органов государственной власти Российской Федерации.
СЭМ Группы Газпром нефть соответствует требованиям международного стандарта ISO 14001. С 2013 г. Газпром нефть регулярно проходит аудиты на соответствие стандарту. В 2018 г. независимый аудит подтвердил соответствие СЭМ Газпром нефти требованиям ISO 14001:2015.
Сертификаты соответствия СЭМ стандарту ISO 14001 имеют ООО «Газпромнефть-Сахалин», АО «Газпромнефть-МНПЗ», АО «Газпромнефть-ОНПЗ», ООО «Газпромнефть-РЗБМ», ООО «Газпромнефть — смазочные материалы» — филиал «Омский завод смазочных материалов», АО «Газпромнефть-МЗСМ», ООО «Газпромнефть Шиппинг», ООО «Газпромнефть-Снабжение».
В Газпром энергохолдинге управление ООС осуществляется без прохождения сертификации и формирования документов СЭМ, требуемых стандартом ISO 14001:2015. В управлении вопросами ООС Газпром энергохолдинг руководствуется Экологической политикой, принятой в 2017 г., и утверждеными целевыми экологическими показателями на 2017–2019 гг.
Экологический контроль в Группе Газпром
354
проверки
провела Экологическая инспекция ПАО «Газпром» в 2018 г.
2,6
млрд руб.
расходы Группы Газпром на ПЭМ и ПЭК в 2018 г.
Экологическая инспекция. В Газпроме действует единственная в России корпоративная Экологическая инспекция, которая решает задачи по повышению эффективности природоохранной деятельности, контролирует соблюдение законодательных и корпоративных требований в области ООС, осуществляет внутренние аудиты СЭМ и методическое сопровождение природоохранной деятельности ДО Компании. В 2018 г. Экологическая инспекция ПАО «Газпром» провела 354 проверки соблюдения требований природоохранного законодательства.
Итоги проверок с анализом результатов и рекомендациями по совершенствованию природоохранной деятельности были доведены до руководства проверяемых организаций, определены мероприятия по устранению и недопущению нарушений. Показатель устраняемости несоответствий в установленный срок составил 97 %.
Производственный экологический контроль (ПЭК). ПЭК проводится в каждом дочернем обществе ПАО «Газпром». В рамках ПЭК ДО Компании проверяют также подрядные организации на выполнение природоохранных мероприятий, запланированных в проектах строительства и реконструкции.
Производственный экологический мониторинг (ПЭМ). В задачу ПЭМ входит контроль состояния компонентов природной среды и воздействий на ОС. В арсенале системы ПЭМ — стационарные и передвижные лаборатории, метеорологические и аэрологические посты, автоматизированные посты контроля, наблюдательные скважины. Это позволяет вести контроль за выбросами загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферный воздух от организованных источников, качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон и в населенных пунктах, шумовым воздействием, радиационным фоном, качеством поверхностных и подземных вод, донных отложений, качеством источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, состоянием геологической среды, почвенного и снегового покрова, отходами и сточными водами.
В районе морской ледостойкой платформы (МЛСП) «Приразломная» осуществляется ПЭК за состоянием морской среды и атмосферного воздуха. Ведется мониторинг компонентов окружающей природной среды территории Новопортовского лицензионного участка, приемо-сдаточного пункта нефти «Мыс Каменный», Обской губы в районе расположения объектов Арктического терминала круглогодичной отгрузки нефти, растительного и животного мира Ямала в связи с разработкой Новопортовского НГКМ. Результаты мониторинга, проведенного в 2018 г., показали, что состояние исследуемой акватории находится в пределах нормы, измеренные показатели соответствуют естественному фону, отклонений от показателей естественного функционирования береговых экосистем не выявлено. Видовое разнообразие сообществ находится на достаточно высоком уровне.
Расходы Группы на ПЭМ и ПЭК в 2018 г. составили 2,6 млрд руб. В течение 2015–2018 гг. расходы Газпрома составили 10,8 млрд руб.
Расходы Группы Газпром на производственный экологический мониторинг и контроль, 2015–2018 гг., млн руб.
Планы
В 2019 г. на ПЭМ и ПЭК планируется направить не менее 2-2,5 млрд руб.
На объектах ПАО «Газпром» автоматизированные системы ПЭМ эксплуатируются как элементы интегрированной системы оперативно-диспетчерского управления. В ряде случаев системы ПЭМ Газпрома, обеспечивающие оценку состояния окружающей среды, интегрированы с региональными системами мониторинга экологической ситуации.
В акватории Черного моря Газпром регулярно проводит работы по обследованию морского участка газопровода-отвода к автоматизированной ГРС Новомихайловская МГ Джубга — Лазаревское — Сочи. В ходе работ специалисты осматривают место размещения газопровода и отбирают пробы морской воды. Для проведения наблюдений состояния подводного мира применяется подводный телеуправляемый осмотровый комплекс «ГНОМ».
По результатам проводившегося мониторинга в 2018 г. экологических нарушений не выявлено, загрязнения морской воды нефтепродуктами не зафиксировано. Общее состояние морской биоты удовлетворительное. На некоторых участках газопровода обнаружены быстроразвивающиеся колонии мидий. На выступающих частях газопровода закреплены колонии морских растений.
Повышение уровня экологических знаний и экологической культуры работников Газпрома
8 679
работников Газпрома прошли экологическое обучение в 2018 г.
Успешное управление в области ООС возможно при условии наличия соответствующих знаний и высокого уровня экологической культуры у работников компаний. В Группе Газпром проводится обучение персонала по программам, касающимся вопросов ООС и СЭМ. Обучение проводится, в частности, на площадке «Газпром корпоративный институт».
Экологическое обучение работников Группы Газпром, чел.
Информационная открытость
Информационная открытость — один из принципов работы компаний Группы Газпром. Он распространяется, в том числе, на деятельность в области ООС. На официальном сайте ПАО «Газпром» в разделах «Охрана природы», «Пресс-центр», «Акционерам и инвесторам», размещается экологическая информация по Группе Газпром. В Годовом отчете ПАО «Газпром», в корпоративном издании «Газпром в цифрах» предусмотрены разделы, освещающие вопросы ООС и энергосбережения. Ежегодно Экологический отчет представляется вниманию акционеров и других заинтересованных сторон.
Информация о текущей и перспективной деятельности Газпрома в области ООС и энергоэффективности на постоянной основе публикуется в корпоративных журналах «Газпром», «Газовая промышленность», в газетах и других периодических изданиях компаний Группы Газпром, специализированных отраслевых изданиях.
В соответствии с требованиями Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Газпром представляет информационные документы к Национальным сообщениям Российской Федерации по РКИК ООН. В докладах раскрываются показатели по выбросам парниковых газов (ПГ) до 2030 г., а также мероприятиям по сокращению выбросов.
Участие ПАО «Газпром» в международном проекте CDP (Carbon Disclosure Project) по раскрытию информации о выбросах ПГ является важным показателем успеха в работе по повышению прозрачности деятельности Компании и одним из факторов повышения ее инвестиционной привлекательности. В этом проекте ПАО «Газпром» принимает участие с 2009 г. Начиная с 2013 г. Компания расширила набор отражаемых показателей в анкете и представляет дополнительные данные о косвенных выбросах ПГ.
На протяжении последних семи лет ПАО «Газпром» является неизменным лидером в секторе «Энергетика» российского рейтинга инвестиционного партнерства СDP. Согласно международному рейтингу CDP, ПАО «Газпром» имеет лучший (наименьший) показатель углеродного следа продукции среди 26 крупнейших нефтегазовых компаний мира. Высокий результат демонстрирует эффективность корпоративной климатической политики.
С 2010 г. Газпром формирует Отчет о деятельности в области устойчивого развития, в котором, в частности, публикует подробную информацию о стратегии и тактике в области рационального природопользования, ООС, изменения климата, взаимодействия с заинтересованными сторонами.
Руководство компаний Группы ежегодно встречается с представителями центральных и региональных СМИ, активно обсуждает вопросы рационального природопользования, ООС и энергосбережения. Компания анализирует мнение заинтересованных сторон о своей природоохранной деятельности и учитывает его при перспективном планировании и оперативном принятии управленческих решений.
В 2018 г. вышло 7 327 положительных публикаций в СМИ и интернете, связанных с экологическими аспектами деятельности Группы Газпром.
В 2018 г. Газпром опубликовал специальную брошюру об использовании природного газа в качестве моторного топлива, а также специальный выпуск бюллетеня Blue Fuel, посвященный возможности достижения климатических целей Европейского союза (ЕС) с помощью природного газа.
ПАО «Газпром» входит в лидеры индексов «Ответственность и открытость» и «Вектор устойчивого развития» РСПП. Проект признан российскими компаниями как инструмент бенчмаркинга и включен в международную базу индексов и рейтингов в сфере устойчивого развития — The Reporting Exchange. Результаты индексов 2018 г. прошли независимый аудит компании ФБК Grant Thornton.
Принцип предосторожности
ПАО «Газпром» разделяет основные положения принципа предосторожности (Принцип 15 Рио-де-Жанейрской декларации по защите окружающей среды и развитию ООН, 1992 г.).
На стадии предпроектных исследований и разработки ОВОС определяется фоновое состояние ключевых компонентов экосистемы, выявляются наиболее уязвимые виды флоры и фауны, разрабатываются предложения по минимизации вмешательства в живую природу.
Для идентификации, оценки и своевременного реагирования на экологические вызовы в Компании разработана эффективная система управления рисками и внутреннего контроля.